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Explorando el Desarrollo Territorial en Villavicencio
Villavicencio, capital del departamento del Meta, se ha consolidado en las últimas décadas como una ciudad eminentemente urbana. Según cifras recientes, alrededor del 92 % de sus habitantes viven hoy en el área urbana del municipio, un fenómeno que ha transformado profundamente la manera en que la administración local debe planificar y gestionar el territorio.
Desde la perspectiva de la administración pública
El desafío de ordenar un crecimiento acelerado
La expansión urbana no siempre avanza al mismo ritmo que la planificación formal, lo que obliga a revisar y actualizar periódicamente los instrumentos de ordenamiento territorial para incorporar de manera adecuada nuevas zonas de la ciudad.
La tensión entre desarrollo y sostenibilidad ambiental
Las decisiones sobre dónde ubicar zonas industriales, sanitarias o de expansión urbana deben equilibrarse con la protección de un territorio especialmente sensible, dada su cercanía a fuentes hídricas y ecosistemas del piedemonte llanero.
Las limitaciones en la financiación del desarrollo urbano
Ejecutar los proyectos contemplados en los planes de ordenamiento no depende únicamente del presupuesto público, sino también de instrumentos complementarios de gestión del suelo, lo que evidencia los límites de capacidad fiscal y técnica de muchas entidades territoriales.
Galería
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Manual para la formulación de proyectos de vivienda en el marco de declaratoria
El manual se fundamenta en la Ley 1523 de 2012, que adoptó la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y creó el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo, orientado a proteger a la población, mejorar su seguridad y bienestar, y contribuir al desarrollo sostenible del territorio. Esta ley define conceptos clave como desastre y calamidad pública, y establece en su artículo 81 la posibilidad de que el Gobierno Nacional promueva proyectos de desarrollo urbano para la construcción de vivienda y reubicación de asentamientos afectados.
A esta base se suman la Ley 388 de 1997 (ordenamiento territorial), que faculta a los municipios para determinar zonas de riesgo y ejecutar acciones urbanísticas de prevención, y la Ley 3 de 1991, que crea el Sistema Nacional de Vivienda de Interés Social y asigna a alcaldías y gobernaciones la coordinación de estos programas. La Corte Constitucional, mediante la Sentencia T-269 de 2015, reafirma el derecho a la vivienda digna (art. 51 C.P.) como una obligación estatal de cumplimiento inmediato y progresivo.
Fuente: UNGRD (2015). Manual para la Formulación de Proyectos de Vivienda en el Marco de Declaratorias de Desastre o Calamidad Pública, pp. 6-11.
Formulación del proyecto de vivienda (Capítulo III)
El manual estructura la formulación del proyecto en tres grandes momentos, a cargo de la entidad territorial:
Diagnóstico: identificación de predios posibles, analizando disponibilidad de suelo y servicios públicos, normativa urbana aplicable y entorno inmediato (vías, equipamientos, transporte).
Prefactibilidad: evaluación jurídica (escritura pública, certificado de tradición y libertad, avalúo), técnica (cumplimiento de POT, normas sismorresistentes NSR-10, especificaciones mínimas de vivienda) y financiera (presupuesto de costos directos e indirectos, fuentes de financiación).
Selección del predio y diseños definitivos: una vez elegido el lote, se desarrollan los estudios finales (topografía, suelos, diseños arquitectónicos, urbanísticos, estructurales, hidrosanitarios y eléctricos) para tramitar las licencias de urbanismo y construcción ante la entidad competente.
Solo cuando la entidad municipal o el sector vivienda (Ministerio de Vivienda o Ministerio de Agricultura, según sea urbano o rural) no pueden atender la necesidad, el FNGRD puede financiar total o parcialmente el proyecto.
Fuente: UNGRD (2015), Capítulo III, pp. 20-31.
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Equipo
Gilberto Rojas
Profesional en formación de Administración Pública, actualmente cursando décimo semestre, con experiencia en el ámbito de la Policía Judicial de la Policía Nacional, desempeñándome en funciones relacionadas con el análisis criminal, procesamiento y análisis de información, investigación y apoyo a procesos de inteligencia y Policía Judicial.
Cuento con conocimientos en sistemas, redes, tecnologías de la información, análisis de dispositivos celulares, identificación y análisis de ubicaciones, georreferenciación y manejo de herramientas tecnológicas aplicadas al análisis de información, orientados a la generación de insumos para la toma de decisiones y el desarrollo de investigaciones.
Poseo experiencia y conocimiento de las dinámicas sociales, territoriales y de seguridad de diferentes regiones del país, particularmente en los departamentos de Nariño, Cauca, Valle del Cauca, Putumayo, Vichada, Meta y Bogotá D.C., lo que me permite identificar factores de riesgo, problemáticas sociales y fenómenos delictivos desde una perspectiva territorial.
Me caracterizo por la capacidad de analizar grandes volúmenes de información, establecer relaciones entre datos, identificar patrones, interpretar contextos territoriales y transformar información en productos útiles para la investigación y la toma de decisiones.
Mi formación académica en Administración Pública complementa la experiencia adquirida en el servicio policial, fortaleciendo mis competencias en gestión pública, análisis institucional, formulación de estrategias, comprensión de problemáticas sociales y administración de recursos, con una visión orientada al servicio, la seguridad y el bienestar de la comunidad
Carolina Bedoya
Estudiante de último semestre de Administración Pública Territorial en la ESAP, Licenciada en Música y Gestora Cultural. Su perfil interdisciplinario integra conocimientos en gestión pública, planeación y desarrollo territorial con experiencia en educación y gestión cultural. Está comprometida con la formulación y ejecución de proyectos orientados al fortalecimiento institucional, la participación ciudadana, la cultura y el desarrollo sostenible de los territorios, contribuyendo a la generación de valor público y al bienestar de las comunidades.